现网中一般省分建设有IVPN系统，用于实现省内的VPN集团用户计费问题。在OCS建设完成后，省分面临着OCS用户和现有的VPN用户混合组网的问题。VPN集团用户的需求主要有2点：首先是集团内互拨优惠，其次是短号互拨。

为了实现OCS用户和后付费用户的混合组网，终极目标是把IVPN的用户信息迁移到SACP上来，对于VPN集团内的OCS用户，触发到OCS进行计费，对于VPN集团内的后付费用户，在SACP生成离线话单，提供给Billing系统进行批价计费。此时的VPN集团用户开户流程是： CRM同步VPN用户信息到Billing系统， Billing同步VPN的预付费计费相关信息到OCS，同时CRM还需要同步VPN的业务信息到SACP。