组建IP电话网有两个平台，一个是基于已有的Internet，另一个是建设新的IP专
网。对于已经建设了Internet的运营商，自然选择Internet平台进行IP电话网建设，
可能节约投资和加快进度。这样，IP电话和数据业务将同时在Internet上传输，共享
网络带宽。而国内国际带宽难以随时满足数据业务的飞速增长，时常保持满负荷占用，
这就带来了如下问题：
    1）鉴于话音和数据业务的特点，在带宽紧张的情况下，Internet应启用QoS或RSVP，
以保证IP电话数据包的实时传输。然而，在当前Internet路由器上启用QoS或RSVP，
对路由器的开销非常大，会导致时延显著增大，同样不能保证IP电话数据包的实时传
输，还不如不启用QoS或RSVP。
    2）带宽满负荷占用下，路由器处理能力会相对较弱，致使数据包不能及时处理，
就出现丢包。再加上传输网络的影响，会造成传输时延显著增大，且时延变化不均，
产生抖动。对于IP电话，就出现了语音时断时续、语音失真。