传统的网络访问控制都是在企业网络边界进行的，或在不同的企业内网不同子网边界进行且在网络访问用户的身份被确认后，用户即可以对企业内网进行各种访问操作。在这样一个访问控制策略中存在无限的企业网络安全漏洞，例如，企业网络的合法移动用户在安全防护较差的外网环境中使用VPN连接、远程拨号、无线AP，以太网接入等等网络接入方式，在外网和企业内网之间建立一个安全通道。
  另一个传统网络访问控制问题来自企业网络内部，尤其对于大型企业网络拥有成千上万的用户终端，使用的网络应用层出不穷，目前对于企业网管很难准确的控制企业网络的应用，这样的现实导致安全隐患的产生：员工使用未经企业允许的网络应用，如邮件服务器收发邮件，这就可能使企业的保密数据外泄或感染邮件病毒；企业内部员工在终端上私自使用未经允许的网络应用程序，在此过程中就有可能下载到带有病毒、木马程序等恶意代码的软件，从而感染内部网络，进而造成内部网络中敏感数据的泄密或损毁。