造成ADSL访问速度慢的情况有如下：

1． 如果访问国外站点，访问会受到出口频宽及对方站点配置情况等因素影响。

2． 由于ADSL技术对电话线路的质量要求较高，而且目前有些地区采用的ADSL是一种RADSL（即速率自适应ADSL），如果电话机楼到用户间的电话线路在某段时间受到外在因素干扰，ADSL会根据线路质量的优劣和传输距离的远近动态地调整用户的访问速度。

没有理论值那么快，这不是ADSL本身的问题，而是目前Internet的出口带宽比较窄所造成的。但相比其他接入方式，ADSL仍能体现较高的速度优势。